返回首页

年会看点 ▎端牢中国饭碗 共筑全球粮安

近日,由联合国粮农组织、世界粮食计划署等多个国际组织联合发布的报告显示,2020年全球共有7.2-8.1亿人口遭受饥饿,全球粮食安全形势不容乐观。尤其是新冠疫情持续蔓延,更是冲击着全球粮食供给链和产业链。

粮食安全是关系到国计民生的头等大事,如何端牢中国饭碗,共筑全球粮食安全?7月27日下午,第二十三届中国科协年会世界种子及粮食安全发展论坛上,与会专家积极探寻对策和出路。

口粮绝对安全 谷物基本自给 饭碗端在自己手上

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出确保谷物基本自给,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条中国特色粮食安全之路,为国家长治久安奠定了坚实的物质基础。

粮食安全到底有多重要?中国工程院院士、沈阳农业大学水稻研究所所长陈温福一言以蔽之:“历史经验告诉我们,一旦发生大饥荒,有钱也没有用。”

据陈温福介绍,20世纪50年代至80年代中期,全球粮食年增长速度超过人口增长速度。到了1986年后,全球粮食年增长速度开始低于人口的增长速度。1996年11月联合国召开了第一次世界粮食安全首脑会议,会议发布的罗马宣言称,全球低收入缺粮国有88个,面临粮食危机的国家有33个,正在挨饿的人口有8亿人,长期处于营养不良的儿童有2.5亿。

进入21世纪以后,世界粮食价格持续动荡,进一步引起了各国政府及联合国的高度重视。2008年6月,世界粮食安全与气候变化和生物能源的挑战高级别会议召开,会议估计全球面临粮食危机的国家已经由1996年的33个增加到40个,也就是在这一年国际粮价暴涨了50%以上,大米价格更是上涨了186%,由此诱发全球37个国家爆发粮食危机,有的国家甚至因粮价暴涨、食物短缺而引发区域骚乱。

2018年联合国粮食计划署发布了《世界粮食安全与营养不良状况报告》,报告显示,全球仍有8.2亿人面临饥饿。而另一方面,科学进步正在将粮食增长推向极限,气候变化的不确定性对作物生产的影响也越来越大。

陈温福坦言,种种迹象表明,未来人类在解决粮食危机方面将越来越困难,特别是新冠疫情在全球肆虐的背景下,粮食短缺与饥饿随时都有可能发生,新一轮的全球粮食危机正在悄然逼近。

新冠疫情发生以来,国际市场粮价大幅度上扬,2021年3月IGC(国际谷物理事会)粮油价格指数达到了265.3,同比上涨了41%,创下了2014年7月以来的新高。

“中国人多地少,资源禀赋差,历史上曾经发生过多次粮食危机,因此粮食安全始终是关系到国计民生的头等大事。”陈温福强调。

他在报告中指出,建国以来,中国在粮食安全方面取得了重大成就,在品种更替、技术革新等科技支撑下,粮食产量稳步增长,单产不断取得新突破。

2020年,中国粮食总产量达到了6.69亿吨,再创历史记录,并连续九年稳定在6亿吨以上,连续六年稳定在6.5亿吨以上。在人均粮食占有量方面,中国在1990年以后,全面超过了世界平均水平。2020年中国谷物产量6.17亿吨,占粮食总产量的92%以上,谷物自给率超过95%,基本实现了“谷物基本自给”的国家粮食安全战略要求。口粮处在绝对安全的水平,稻谷和小麦完全自给。

十亿亩高标准农田保障口粮“绝对安全”

即便如此,中国的粮食安全也依然处在一种“紧平衡”的状态,粮食安全也依然面临不少挑战。

“首先就是耕地资源的约束,我们国家耕地总量不足。”陈温福表示。

据国土资源部2013年发布的第二次全国国土调查结果显示,中国现有的耕地总面积是20.35亿亩,仅次于美国和印度,居世界第三位,但适宜稳定利用的和生产粮食的大约只有18亿亩,人均只有1.3亩左右,位居世界第126位。

“我国不仅耕地数量少,水资源约束也非常严重。”陈温福表示,“我国是联合国确定的13个水资源最贫乏的国家之一。水资源人均占有量大约为2200立方米,仅相当于世界平均水平的1/4,目前中国有16个省区重度缺水,而且时空分布不均,表现为‘南丰北欠,东多西少’,降雨时间相对集中。”

对此,陈温福特别强调建设好10亿亩高标准农田的重要性。“我国正面临着在较少的耕地上利用有限的淡水资源生产出更多、更安全粮食的严峻挑战。在坚守18亿亩耕地红线的基础上,尤其要重视建设10亿亩高标准农田。目前,我国大部分地区的平均单产已经超过了550公斤,只要建设好10亿亩高标准农田,就能确保每年5.5亿吨的粮食产能,可以基本保障粮食安全。”

帮助“一带一路”国家提高粮食产量

全球粮食产能已经开发殆尽了吗?北京大学现代农业研究院教授黄季焜的看法是“并没有”。

黄季焜提出,全球可利用耕地总面积约为35亿公顷,而现在已开发的只有14.2亿公顷,这意味着仅耕地面积就还有增长潜力。

他强调,发展中国家的增产潜力非常大,在保障中国粮食安全的基础上,应该关注欠发达国家,帮助他们提高产量。

“中国在过去40年里,人均每年农业增长达到了5.4%,这是非常了不起的。这对我们未来的发展有很多借鉴价值。”黄季焜表示。

在他看来,必须继续推进对外开放,在开放的过程中要构建全球粮食的治理体系,保障粮食安全,以及降低贸易的风险。

“特别是要加大帮助‘一带一路’国家提升其农业生产力,如果这些国家提高了粮食产量,对减缓全球的粮食供给缺口,增加全球粮食的贸易环境会起着非常重要的作用。”黄季焜强调,“从这个角度来说,中国对全球粮食安全起着重要作用。”

来源:中国科协信息中心